我国外贸政策首次提出“积极扩大进口”　进出口贸易从此要齐头并进

　　根据中央经济工作会议的精神，我国明年的外贸政策将出现变化，其指导方针是“在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，促进对外贸易平衡发展”，这是多年来我国第一次明确提出要“积极扩大进口”。记者日前就这一变化有哪些含义和将对我市的外贸产生怎样的影响等问题，走访了市商务局有关负责人。

　　“新提法”预示外贸战略新变化

　　多年来，受传统意识等多种因素的影响，进口贸易在我市对外贸易中所占比重一直很低，2002年为17.35%，2003年为17.03%，2004年为21.26%，2005年1—11月份为15.94%，远低于全国的47.56%、48.50%、48.62%和46.07%。

　　今年年初，石家庄市商务局对外贸易管理处就曾作了相关调查，并提交了“积极转变观念，扩大进口规模”的报告。对于此次“积极扩大进口”的新提法，该处处长赵晓春表示，这是在我国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易顺差不断扩大的背景下提出的，预示着中国外贸战略的重大调整，也给我市外贸战略的制定确定了方向。

　　业内人士分析，今后我国的外贸政策调整主要是两个方面：一是转变贸易增长方式，外贸发展要从数量型向质量效益型转变；二是持续更加平衡的对外贸易政策，更加注重进口对经济的作用。

　　扩大进口可促进高质量的出口

　　据了解，从2004年开始，我市企业被卷入各种贸易摩擦成逐步上升趋势。业内人士认为，只有增加进口，才能从源头上解决贸易摩擦问题。“贸易保护主义在大进口国面前也无能为力。中国应该增加进口，通过购买先进技术、专利和高科技产品，提高国内产业竞争力。”市商务局有关负责人表示。

　　赵处长说，扩大进口有助于充分利用国内外两个市场和两种资源，使有限的资源得到有效合理的配置，进一步优化我市的产业商品结构，有助于缩短与发达国家的差距。此外，通过引进国外先进的技术设备等来提升我市的生产力水平，从而进一步促进高质量的产品出口，达到高层次的贸易平衡。到国际市场寻找进口商机

　　赵晓春建议，各外贸公司应尽快转变思路，依据我市的产业布局和居民消费水平，掌握国内的市场需求，到国际市场寻找进口商机。如我市作为纺织服装基地，能否引进德国、意大利等国先进纺织印染设备；机电加工行业能否引进国外先进的数控机床等先进加工设备；医药行业能否引进国外先进的自动监控设备；食品加工业能否引进国外先进的检测设备；农业能否引进优质的经济作物等。

　　同时，政府职能部门要对进口贸易做好宣传引导工作，支持企业进口。如充分利用中小企业开拓市场扶持资金，积极组织专业的进口采购活动，组织企业走出国门考察市场，做好进出口市场的培育工作。现阶段应注重开发东盟农产品和橡胶，印度、澳大利亚铁矿石、牛羊皮等资源性进口市场。同时，充分利用电子商务等现代贸易手段，在网上寻找商机，利用CEPA政策和东盟自由贸易区协定，以降低进口成本，不断扩大进口规模。

　　新闻分析

　　进口缘何弱于出口

　　本报记者刘宝芝

　　进口贸易在我市对外贸易中所占比重为什么一直这么低？市商务局有关负责人，详细分析了我市进出口贸易失衡的原因，并针对性地提出了扩大进口规模的建议。

　　——加工贸易所占比例小，远未形成大进大出的贸易局面。

　　目前，全国加工贸易方式所占出口比重大约在50%左右，广东、深圳等南方城市更是占到70%%以上，而我市仅占10%左右。我市加工贸易从行业来分，代表行业为塑胶制品，主要商品为塑胶手套，其次为皮革服装业。从企业的性质来分，外商投资企业又占到了70%%左右。加工贸易在贸易方式中所占比例偏低，严重影响了我市进口规模的扩大。

　　——靠近北京、天津两大城市，影响了进口规模的扩大。

　　多年来，社会企事业单位所用的国外机器设备、交通运输工具，居民所用的医药等进口商品，大都由国家级的进口公司或其他大型进出口公司所经营，而这些公司法定地址大都在北京、天津等大城市，因此，这些商品虽然在我市也有使用和消费，但进口商品数量统计，却进不到我市统计口径。

　　——企业生产技术更新改造水平和城镇居民消费层次不高。

　　目前，我市每年大概有十几家生产企业、花费几百万美元引进国外机器设备用于企业技术更新改造，规模和数量都很小，对进口规模的拉动力不大。

　　——观念的偏差，只重商品出口考核，轻视进口规模。

　　长期以来，我市外贸公司和生产企业，从出口收购制到出口代理制，发展到公司企业自营出口，一直注重于外贸出口，政府相关部门指标任务考核也一直偏重于出口业务，忽视了进口业务的发展，使人们形成一种出口重要、进口不重要的观念误区，对商品进口意识和能力较差，没有充分利用国内外两个市场两种资源。

　　为此，他建议，我市扩大进口规模，应从以下几方面着手。

　　多渠道多方式扩大加工贸易规模，提高加工贸易在贸易方式中所占比重。

　　加工贸易是一种两头在外的贸易方式，它的优点是充分利用国内外两种资源，两个市场，可以享受税收优惠政策，受汇率变化的影响不大，比一般贸易方式风险小。赵晓春呼吁，政府应尽快出台进一步鼓励加工贸易的相关政策，如设立专项资金，对一些成规模的加工贸易行业设立园区，在管理收费方面进一步优惠等。

　　进一步扩大开放，加快利用外资步伐。

　　外资的介入不仅可以带来资金、技术，更带来一种资源、一个市场，在扩大出口的同时，也利用了国外的原材料资源。我市加工贸易的规模发展，正是有了鸿锐集团这样一批外商投资企业的带动。外资、外贸是相互依赖、相互促进的有机整体，利用外资规模的扩大，必将促进外贸规模的扩大，要积极寻找以外贸引外资、以外资促外贸的有效方式来扩大进口规模。

　　转变观念，正视进口规模的扩大。

　　对外贸易是对外开放的重要组成部分，是进口贸易和出口贸易的共同组织形式，进出口贸易相对平衡，才是一种良好的对外贸易。