ISO14020国际标准研究项目意义

　　托起绿色未来

　　ＩＳＯ１４０２０和ＧＢ２４０２０已颁布几年，贯标行动迟迟未能进行的主要原因是消费者不知道，生产者也不清楚。为规范我国的绿色市场，对外攻克国际绿色贸易壁垒；对内打破行业垄断，进一步适应绿色市场的需求，科技部、质检总局和国家标准委将《环境标志技术标准》列入“十五”重大科技攻关项目，围绕ＩＳＯ１４０２０和ＧＢ２４０２０系列标准，进行完整、准确、系统的研究。

　　该项目课题组负责人说，正在进行的ＩＳＯ１４０２０标准国家方案研究、中国环境标志标准体系研究以及ＩＳＯ１４０２０国家认证认可制度研究，将为ＩＳＯ１４０２０系列标准在中国的全面推广，规范绿色市场、引领循环经济发展提供智力支持和决策依据。

　　绿色市场呼吁ＩＳＯ１４０２０国际标准登台

　　ＩＳＯ１４０２０系列标准是１９９８年由“国际标准化组织”向全球公布的，目前已成为世界各国所接受的统一规则，被称作管理世界各国绿色标志或环保标志的证书、“绿色产品”的测量标尺。

　　这位负责人认为：“我国实施这个标准后，可以将目前市场上已经形成的多标准颁发绿色证书的混乱局面统一到ＩＳＯ１４０２０国际标准的大旗下。这正是我国绿色市场的需要。”

　　经过１０年的发展，中国的绿色市场已基本形成。然而，由于绿色市场发展的无序和一些企业的虚假宣传，不禁使人们对绿色市场发展的未来产生担忧。

　　例如，许多企业都抢打“环保”牌，靠“绿色”攻城略地，都宣传自己是绿色产品。然而消费者并不知道这些产品究竟有多“绿”，买谁的产品对人体健康更安全。绿色也因此变得缤纷起来：有的深、有的浅，有的真、有的假。

　　目前，仅市场上常见的、有影响的环境标志标识、绿色产品标识、环保产品标识就有十余种，各种标志加起来少说也有１０多种。一个标志就有一个颁发机构、一套自己的评价标准，有的干脆连标准也没有。一些标识对中国绿色产业和绿色消费市场的形成和提高公众绿色消费意识方面起到了积极作用，然而消费者在购买产品时依然难以分辨这些种类繁多标志的真正内涵。

　　消费者需要购买到放心、环保指标确切的产品和服务。市场呼唤一种能够解决这些问题，并能够被中国乃至世界各国所接受的、统一的规则。这就是１９９８年国际标准化组织颁布的ＩＳＯ１４０２０系列标准。

　　ＩＳＯ１４０２０标准的九条通用原则（见环境标志咨询网ｗｗｗ．ｃｅｎｉｓｏ．ｃｎ），是Ⅰ型（ＩＳＯ１４０２４）、Ⅱ型（ＩＳＯ１４０２１）、Ⅲ型（ＩＳＯ１４０２５）环境标志共同遵守的原则，核心是产品和服务的环境标志和声明应防止贸易技术壁垒、准确、无误导。这四个国际标准的实施有利于推动绿色市场健康发展。可以说ＩＳＯ１４０２０国际标准是全世界产品与服务的绿色选择。

　　ＩＳＯ１４０２０国家方案正在编制

　　ＩＳＯ１４０２０国际标准全面进入中国，需要“国家方案”。　

　　课题组负责人说，经过广泛征求各部委、各行业协会、学会和民间组织的意见，正在编制的ＩＳＯ１４０２０国际标准贯标国家方案明确，ＩＳＯ１４０２０国际标准的实施必须公开、透明，协调相关方利益，防止贸易辟垒，跨越各部门。国家方案的总体框架为：追求国家最高利益，推行国家标准体系，执行认证认可条例，推动各行各业参与，强化市场监督机制，打开公平竞争大门。　　

　　国家方案将设计ＩＳＯ１４０２０国际标准的多种实施方式，设计认证、自我声明、委托合同等多种方式，实行技术标准自我选择，认证标识自主设计，推进市场化运作。

　　１１６个环境标志技术标准打开ＩＳＯ１４０２４大门

　　课题组负责人说，ＩＳＯ１４０２０国际标准科技攻关创造了各行各业参与的条件，使国家方案真正成为跨部门、跨行业，调动方方面面绿色积极性的方案，成为跨越绿色贸易技术壁垒的有效措施。

　　科技攻关课题组第一批推出了１１６项（包括：洗涤剂、纺织品／皮革、建筑装饰材料、家具器具、容器／包装、办公用品／文具、个人用品、汽车／燃油、农业和园艺、家居用品、其他等１１大类）Ⅰ型环境标志技术标准，供各行各业评头论足，意在开辟绿色理念，探寻绿色通道。

　　六大服务行业开始ＩＳＯ１４０２０国际标准试点

　　ＩＳＯ１４０２０国际标准包括产品与服务两大领域，其中，服务领域易被忽视。

　　在重要技术标准攻关专项中，北京市作为试点城市，为迎接奥运，把现代服务技术标准列为试点内容，包括宾馆、饭店、餐饮业等服务业，均应通过服务标准反映绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念。　

　　在ＩＳＯ１４０２０国际标准的攻关研究中，服务业ＩＳＯ１４０２０国际标准攻关组，由中国环科院、中国人民大学、中国商品学会、中国建筑装饰、装修协会、国旅集团等数十家单位和企业组成，目前已完成宾馆、饭店业、餐饮业、装饰装修、乳业、汽车修理等六大服务业的贯标技术导则，进入案例试点阶段。

　　打破绿色壁垒

　　当前世界贸易中出现的一个新动向，就是一些发达国家通过制定高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义，即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒，成为绿色贸易壁垒。

　　为此，课题组分析了绿色贸易壁垒的主要特征和ＩＳＯ１４０２０的对策：

　　●虚假性绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的旗号，貌似合理，实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍的贸易保护主义行为。

　　对策：ＩＳＯ１４０２０标准原则１：“环境标志和声明必须是准确的、可验证的和非误导性的”，从根本上遏制了虚假性的产生。

　　●不平衡性发达国家与发展中国家的发展状况呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术、雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。

　　对策：尽管ＩＳＯ１４０２０标准对此未作出规定，但由于“绿色”产品的目的就是保护地球生态环境与人类健康，从保护生态和人类健康的角度来看，再严也不为过。

　　●隐蔽性种种绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。

　　对策：ＩＳＯ１４０２０标准原则４：“用来支持环境标志和声明的程序、方法学和准则的信息必须具有可得性，并可应所有相关方要求予以提供；”既然所有信息“可应所有相关方要求予以提供”，那么，很难藏匿起来，使得那些隐蔽于各种产品和服务的环境标准中绿色贸易壁垒昭诸于市，无
藏身之所。

　　●广泛性绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。这些绿色保护措施，还具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面就更大更深。

　　对策：ＩＳＯ１４０２０标准面向全球产品和服务制定，它是对判定全球产品和服务“绿色”属性的标准进行统一约束的标准，以不变应万变。

　　●坚固性绿色贸易壁垒抓住人们把高消费质量关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口品的消费障碍，具有坚固的限制进口的堡垒作用。

　　对策：ＩＳＯ１４０２０标准原则６：“环境标志和声明的制定不得阻碍能够保持环境行为或具有改善环境表现潜力的革新；”，标准本身就体现出：鼓励产品和服务环境表现的不断革新，因此，只要制造商不断改进产品环境性能，就不怕高标准的限定，就会最终瓦解绿色贸易壁垒进口限制的坚固性。

　　课题组负责人说，ＩＳＯ１４０２１针对绿色贸易壁垒方方面面的特征给出了应对，为跨越绿色贸易壁垒打下了坚实的基础，为世界各国的产品和服务打开了平等竞争的大门。

　　廓清绿色迷雾

　　对于消费者来说，目前，需要对市场上存在的两种“绿色光环”进行甄别。一是生产者确实改进了其环境表现，绿色成为其可靠“卖点”；另一种是仅仅将现在的产品再包装，人为地给它戴上“绿色”帽子，在环境自我申明中或者含糊其词，或者夸大其辞。ＩＳＯ１４０２１环境标志国际标准中的７＋１个不允许规定，有力地打击了绿色误导广告。

　　ＩＳＯ１４０２１环境标志国际标准中明确规定了生产商、进口商、分销商、零售商或其他任何能够从声明中受益的一方，在自我环境声明时，有“７＋１”个禁止使用的术语。课题组负责人认为，它可以作为《广告法》的补充，成为对虚假广告和绿色误导广告的打击手段。

　　ＩＳＯ１４０２１国际标准明确规定，在产品上不得使用含糊或不具体的声明，或泛泛地暗示某产品对环境有益或无害的环境声明。诸如“对环境安全”、“对环境友善”、“对地球无害”、“无污染”、“绿色”、“自然之友”、“不破坏臭氧层”等等环境声明均规定不能使用。

　　上述７个声明是目前市场上流行最广、口号喊得最响、最容易误导消费者的声明，ＩＳＯ１４０２１标准之所以对它明令禁止，是从对产品或服务所带来的环境改进的描述必须具体化的角度考虑，由于这些声明暗示了某种产品或服务可以无条件的带来全方位的环境效益。然而事实上，没有任何产品或服务能够如此无限制地有益于环境，所有的产品或服务在它们的生命周期中或多或少地都会对环境产生不利影响。因此含糊或不具体的声明是错误的。

　　另外，ＩＳＯ１４０２１标准还明确提出，禁止使用由于具有多重含义而导致难以测定的声明——“可持续性”。由于仅从声明字面上看，很难明白产品所带来的具体环境改进是什么。由于“可持续性”涵盖范围非常大，很难找出一种具体的方法对其进行定性或定量的测定。

　　同时，ＩＳＯ１４０２０系列标准明确规定了１２个自我环境声明，开拓了全球产品和服务的绿色坦途。

　　１２个自我环境声明是：可堆肥、可降解、可拆解设计、延长寿命产品、使用回收能量、可再循环、再循环含量、节能、节约资源、节水、可重复使用和充装、减少废物量，基本涵盖了产品或服务的整个生命周期的所有阶段，体现着“从摇篮到坟墓再到新摇篮”的全生命周期理念。

　　ＩＳＯ１４０２１标准明确规定的１２个声明内容，涵盖生产、使用、废弃、再利用的全过程，由于ＩＳＯ１４０２１环境标志国际标准的声明都是中性的，是各国可相互比较的，也利于世界范围内的信息沟通，因此，更利于防止贸易技术壁垒。

　　据介绍，自我环境声明除少数必要的指标需要检测外，仅对证明文件进行验证，费用较低，充分考虑了小型企业的需求，更便于标志计划的开展。

　　引领绿色经济

　　循环经济是物质闭环流动型经济的简称，最初来自固体废弃物分类回收和循环利用的管理需求，因其适应改变经济增长方式的新形势而受到各方重视。绿色经济在未来的发展模式或许有很多，但循环经济无疑是其重要的主流模式。

　　循环经济的核心是众所周知的“３Ｒ”原则，即从资源利用的输入端抓减量化（Ｒｅｄｕｃｅ），在过程中抓再使用（Ｒｅｕｓｅ），在输出端抓再循环（Ｒｅｃｙｃｌｅ）。运作方式是企业层面的小循环，如：清洁生产、节能降耗；区域面的中循环，如：不同工厂连接起来形成共享资源和互换副产品的共生组合，称为生态工业链或生产产业园；社会层面的大循环，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环，依靠政府宏观政策的指引和公众微观生活行为的纳新。

　　就在理论家还在进行深入阐发循环经济之际，ＩＳＯ１４０２０系列标准已经铺就了“绿色经济”大道。ＩＳＯ１４０２０标准开宗明义提出，世界各国的环境标志和声明都必须以生命周期评价理论和方法为基础，在方法学上破除了环境影响的时间、空间与界限，把环境影响不能以厂界、市界、国界界定的理念定格在所有的产品和服务上。

　　ＩＳＯ１４０２４标准，规定选择有环境规模效应的产品和服务，制定技术指标，通过第三方认证，用市场手段促使其达标。在产品方面，如涂料水性化，ＶＯＣ指标逐步降低；纺织品生态化，保护皮肤的数十项健康指标都应检测、家用制冷器具替代破坏臭氧层物质，制冷剂、发泡剂百分之百替代；洗涤用品替代磷酸盐，高去污力加高卫生标准等等。通过产品的质量与环境行为“双优”，推进室内空气质量、人体服饰健康、保护臭氧层、防止水体富营养化等方面出现环境规模效应。在服务方面如美国、加拿大、北欧等国的绿色饭店环境标志标准，是服务业标准中的亮点，把入住率、舒适度与节水、节能、提高物品完好率、利用率和持久率结合起来，为饭店勾画出点绿成金的服务形象。

　　ＩＳＯ１４０２１标准，限定企业在广告用语和对外声明上的１２个许可范围。许可声明“减少废物量”、“节约资源”，体现减量化原则；许可声明“延长使用寿命”、“可重复使用和充装”，体现再使用原则；许可声明“可拆解设计”、“再循环”、“再循环含量”、“使用回收能量”，体现再循环原则；对于不体现“３Ｒ”原则的物质，许可使用“可降解”、“可堆肥”的声明，体现无害化原则，这一标准意在将经济发展导向更深层次的“再循环经济”。

　　ＩＳＯ１４０２５标准，把ＩＳＯ１４０４０系列生命周期评估标准进行了实际应用。规定用生命周期清单和生命周期影响评估两种方法为产品和服务进行环境标志审核和声明公告。这一标准深受企业家和公众喜爱。因为，可以通过信息清单展示所有的特色、优势和卖点，卖的明白，买的也明白，适应市场经济和互动操作。这一标准在开列生命周期信息清单时，强调生产、处置中的再使用、再生产、再处理，变传统的能源、资源单向流为循环流，把企业层次的小循环公告社会，促进社会层面的大循环，提高经济发展与环境的友善性与协调性。

　　点　题

　　科技部、国家质检总局和国家标准委将《环境标志技术标准》列入“十五”重大科技攻关项目，围绕ＩＳＯ１４０２０和ＧＢ２４０２０系列标准，进行完整、准确、系统的研究。这个研究项目对产品质量和经济发展会产生何种影响？带来何种变化？

　　专家视点

　　我国环保产品认证波澜乍现

　　夏青（中国环境科学研究院原副院长、总工程师、教授）：

　　适应入世需求，国务院批准成立了两个跨部门、跨行业的机构：国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会，专事技术法规、技术标准、合格评定程序的内外协调，保障我国企业参与入世后的国内与国际贸易竞争，这是国务院的重要部署。

　　十六届三中全会通过的《决议》，即将执行的《中华人民共和国行政许可法》都使全社会更加懂得政府的依法行政与市场公平竞争环境的关系，也更明白国家标准委、认监委在规范市场运作机制中的特殊作用。

　　中国环保产品认证是我国标准化、认证认可领域不断开拓进取的一朵水花。更多改革波澜正在实践中孕育。强制性标准进行强制性认证，使用强制性标识；推荐性标准，进行自愿性认证，使用自愿性标识；这是标准化的一种发展格局。

　　一个值得信赖的标准

　　王道（北京工业大学教授）：

　　环境与人类健康的关系是环境科学最核心的研究内容，世界上发达国家对此进行了深入细致的研究，体现了对环境保护最高层次的追求，并已形成了一门综合性的边缘科学——环境健康科学。利用环境健康科学最新的研究成果，结合我国工业生产和环境保护的实际情况，制定的中国“环境标志产品技术要求”，准确地反映了环境标志产品的优良环境属性广大消费者完全可以相信环境标志提供的有关产品的环境信息。

　　环境标志不仅提供了产品和生产企业对人类感官的“污染”情况，如废水、废气、废渣和噪声等，也提供了产品对人体健康的影响和危害情况，有时人类感官不能觉察到的污染物对人类健康的危害更为严重。

　企业市场制胜的法宝

　　万融（中国商品学会会长、中国人民大学教授）：

　　人们对绿色家居的最高期望无非是安全、健康、舒适、时尚、温馨、方便、价廉、实用，以最大限度地满足他们生理、心理、审美、经济、社会和环境等多层次的需求。这就要求有关企业从原材料选择、产品设计开发、产品生产、流通、消费直到用后处置，都要考虑上述综合需求并及时适应这些需求的变化，做到与时俱进。正如查尔斯·达尔文所说：“自然界中的幸存者不是最强悍的物种也不是最智慧的物种，而是那些最能应对变化的物种。”因此，如果企业自身没有树立绿色的意识与价值观，建立绿色的企业文化与管理体系，就不会考虑绿色消费需求，不会采用绿色材料，不会实施绿色设计与绿色生产，也不会勇敢地承担起产品绿色的社会责任，由此必然难以适应越来越绿的市场竞争，最终淹没在绿色的“市场之海”中。反之，企业就会常绿、常新，成为在激烈市场竞争中的“常青树”。(记者　赵陕雄) 中国质量报

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