中国皮革网讯（文哲）  俄罗斯新的《 海关法典》 将于2004 年1 月1 日起正式生效。1993 年制定的《 海关法典》共有460 条，新的《 海关法典》 对其中400 条作了修改。

    新旧《 海关法典》 的主要区别有以下几点：

    1 、新法典中包含了在海关范围内直接调节法律关系的基本规范；原来由于旧法典的不完善，国家海关委又制定和通过了3000 多个法规、信件、解释等补充文件。新法典中直接实施的规范保证海关规则的稳定性和前瞻性，可以保证在俄关境内适用这些规则的统一性。

    2 、在各种通关手续文件齐备的情况下，新法典将通关的时间由原来的10 天缩短至3 天。加快货物通关的速度，这是简化通关手续的重要举措；同时还规定，可通过电子信箱预先填写报关单及提供姆关所需文件等。缩短货物的通关时间，对从事对外贸易活动经营者来说，等于降低了仓储的费用和运输工具滞留费用。

    3 、新法典对于出境的公民允许免税携带（不包括交通工具在内）6 . 5 万卢布的商品出境；对于公民携带的交通工具，也包括商品，其价值超过6 . 5 万卢布以上的部分（但不超过65 万卢布）按统一税率缴纳费用。统一税率的标准由俄政府统一确定。收费标准按政府规定的商品进口的平均税率收取，免税和征税商品完全按政府的规定执行。政府有权对公民携带入境的一些商品作出数量和价值上的限制。

    4 、新法典中规定了进入与海关有关的服务市场（提供海关计算机终端服务、‘海关转运和海关经纪人）的规则，将此种服务的经营许可时间由原来的3 年延长至5 年。对海关经纪人的地位作了新的规定，其中指出，他们应成为外贸活动经营者与海关之间的桥梁。

   5 、新法中没有对与海关有关的经营活动（包括建立免税商店、临时存放仓库、经纪人和转运）许可证问题做出规定。取消了对临时存放仓库的限制。

   6 、通过确定不属于海关监管的商品清单（如与核安全有关的、与旅行国家义务有关的货物等）的办法，限制政府对其他商品的干预。清单中商品的比重与通关商品的总量相比是微不足道的。

   7 、从2 004 年开始，外贸活动经营者在缴纳海关税费方面将有很大的便利。由在报关时交纳税费，改为在领取货物时交纳税费；在一些情况下还可在收取货物之后交纳税费（如在提供特殊担保的情况下）。与此相关的是撤销了由对外贸活动经营者向预算预付款项的作法，规定了对低值商品征收税款的最低标准，以便货物快速通关，尤其是对需要特别快运的商品。将降低海关手续费用及取消办理各种许可证的费用。

    为促进商品的周转和使进口商的业务有合法的保证，对未缴纳海关税费的处罚期限和对已放行商品的检查期限缩短为1 年。取消了追究外贸活动经营者责任的非司法程序，他们与海关之间的争论可在现场解决，冲突可通过仲裁法院解决。

    8 、新法典扩大了可独立通关的人员范围；为俄罗斯发货商提供了独立通关的权利。这样可以形成最佳的、符合逻辑的办法，避免了通过海关经纪人所产生的费用。

    9 、新法典规定可广泛采用信息技术，通过电子邮件的方法向海关机构提供必须的资料。这样可以加快海关审查文件，简化通关程序，减少准备和提供必须文件的费用。以电邮的方式报关，有利于海关在线观察海关税费的交纳情况。如果外贸活动的经营者提前缴纳了海关税费，持有海关报关单，货主就可及时在其应领取货物的海关放行处得到货物，由此减少了仓储费用。

    海关的监管将由过去的“五个环节”，简化到“一个环节”的监督办法。