在商务部对2006年全国茧丝绸行业工作任务进行部署之后，各地都在积极采取措施创造条件，推荐优质蚕茧生产基地。为保证高标准建设目标能够实现，商务部日前下发《关于“东桑西移”工程国家支持的蚕桑基地项目建设规范的通知》，规定了国家支持的蚕桑基地项目建设的“高”标准。

    在经历了多次的市场波动后，我国茧丝绸行业仍然保持了较好的基础和稳定的发展态势，桑蚕生产已由过去零星分散型逐步向集约化、规模化方向发展。但是，有关人士向记者透露，相对东部沿海地区而言，中西部大部分蚕丝企业规模较小，集约化程度还很低，普遍存在基地建设速度慢、技术复盖面小、单产低、质量差和蚕农收益低等问题，这些都制约了茧丝绸产业化的发展。此外，中西部地区的生产也主要集中在蚕茧、缫丝和坯绸等原料生产上，技术含量相对较高的绢纺生产能力较低，印染和服装业仍处于起步阶段。

    建设只求高质量

    此次规范的出台就是要解决种桑养蚕部分地区，特别是中西部地区，产业化程度低、质量水平差、养蚕技术不规范、效益低等问题，使桑蚕基地建设统一到一个“高”标准上来。

    据了解，2006年商务部“东桑西移”工程将专项安排蚕桑基地建设项目，支持50个龙头企业建设50万亩桑园、7500个养蚕大棚、2500个小蚕共育室，推广7500万片方格蔟；支持50个配套蚕种场更新改造制种仪器和设备。在“十一五”期间国家还将投入资金，支持“东桑西移”工程建设。

    “这就为‘东桑西移’工程的实施形成强大助力。”上述人士指出，从数量上说，拟建50个(50万亩)桑蚕基地并不算多，但这50个基地却完全是标准化的，起点很高，体现了示范作用。同时，供应链理念、订单农业、先进技术、优良品种等东部先进的现代农业生产理念、生产方式、生产技术也会随之被带到中西部。随着这些理念、思想、技术通过龙头企业的示范而逐步被农民接受，农村传统生产方式和落后生产技术的改变也就指日可待。

    “这种‘高起点’模式提供给西部的不是一般意义上的基地和建设。”该人士强调，而是通过高科技含量、高组织化程度的龙头企业的带动，来推进中西部大开发，巩固和发展我国特有的茧丝资源优势。

    验收但求高标准

    商务部市场运行司司长房爱卿强调，各地务必按照“优化东部、提升中部、发展西部”的原则，以市场为导向，在充分调研的基础上，确定本地区的基地区域结构。各地在项目选择的布局上要发挥区域比较优势，控制总量、合理布局、配套开发，以建设优质蚕茧生产基地县为主，坚持“因地制宜、稳步发展”的方针，与区域经济结构和农业经济结构调整协调融合，重点突出长期稳固的基地建设，分期分批建设，不能盲目发展，一哄而起，不要为了建基地而建基地。

    “不仅要看到‘东桑西移’工程的有利方面，同时也要想到可能出现的问题，尽早提出预防措施，使该项工程真正见到实效。”房爱卿说。

    据了解，此次规范明确提出对符合6种条件的蚕桑基地项目给予支持，就是为了防止出现只顾眼前经济利益的情况的发生，避免损害本地区企业和农民利益，保证商务部提出的高标准建设目标能够实现。

    另外，规范特别提出将严格按照“东桑西移”工程国家支持的蚕桑基地建设标准对承担商务部批准的2006年“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目进行审核验收，保证该项目按照要求，高标准地达到目标，这在以往也是不多见的。

    为避免曾经出现的浪费财政资金情况，规范对此次蚕桑基地建设项目采取了“先建设，后给钱”的做法，“不合格，不给钱”，对两次验收还不合格的项目还将予以通报批评并公示。